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当前，新基建浪潮正滚滚而来。 新基建，通过打造数字化转型、智能化升级、融合创新等基础设施体系，成为推动创新驱动发展战略落地的重要基石。

新基建“新”在哪儿？

基建，通常是指传统基建，即政府为促进社会生产发展和提高人民生活水平而进行的固定资产的扩大再生产，一般以人们熟悉的“铁公基”为代表。 新基建相对于传统基建而言，是面对新发展环境，为支撑和加快数字经济发展、实现高质量发展目标、推动工业社会向智慧社会发展的新型基础设施建设。 新基建概念最早于2018年提出，并在之后的多种场合、多份文件中被提及； 2020年4月，国家发展和改革委员会 对新基建做出权威解读，明确新基建包含信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施三大方面。

相比传统基建，新基建的核心理念在于“万物互联是基础、数据是生产要素、计算能力是核心、融合赋能是关键、创新是发展动力”。

创新发展呼唤新基建

实施创新驱动发展战略，需要更加突出信息网络的战略性、基础性作用，更加关注数据作为生产和创新要素的价值体现与挖掘，更加重视新技术的赋能和使能作用。 总而言之，需要通过新基建来夯实创新发展的基础。

新基建的不同内容对创新驱动发展战略有着不同的作用。 以5G、物联网等为代表的通信网络基础设施提供连接基础； 以 人工智能、区块链等为代表的新技术基础设施提供新技术共性赋能平台支撑； 以大数据中心、智能计算中心、超级技术中心等为代表的算力基础设施提供数据存储和算力保障。

智慧能源、智能交通仅是融合基础设施的代表。 将超高速网络、大数据、人工智能等新技术在众多的传统基础设施领域深度融合应用，实现传统基础设施的数字化、自动化、智能化转型升级，不仅为创新技术成果应用转化提供丰富的场景和市场需求，更将推动产业结构、产业链、商业模式、资源配置和技术手段的创新变革，有助于创新驱动发展战略的布局和实施。

创新基础设施是支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，更加注重打造面向未来的基础能力， 注重夯实底层支撑，将为创新驱动发展战略在原始创新能力强化和增强创新源头供给能力上提供创新环境、创新平台保障，持续激发创新活力。

新基建“点亮”创新生态系统

新基建的作用是系统性和溢出性的，特别是对于创新生态系统的构建有着至关重要的作用。

新基建有助于带动相关产业发展。 新型基础设施的建设和运营需要从全产业链角度考虑，打通上中下游各个环节，才能实现基础设施的安全、全面发展。 与此同时，新基建的发展也将带动一大批器件、技术等相关产业的发展。

新基建有助于打造完善数字供应链。 在数字经济大环境中，实施创新驱动发展战略，需要挖掘数据作为生产和创新要素的价值。 新型基础设施的建设和发展，将为数字供应链的打通奠定基础，助力数据要素价值的发挥。

新基建有助于“点亮”创新生态体系。 网络、算力、公共技术等信息基础设施为社会经济体系提供最基础的数字创新、智能创新保障； 智能交通等融合基础设施的发展，则注重完善行业与信息技术的融合创新，立足于行业本身问题的解决，注重相关领域的科技研发； 创新基础设施注重长远统筹创新生态圈的布局，重视基础研究原力的持续培育，集中资源攻关关键领域，引入创新运营机制等。 因此，新基建将促进全社会的服务创新、技术创新、业态创新、生态创新。

新基建有助于打通“国内大循环”。 相对于传统基建涉及的范畴，新基建涉及更为广泛的行业领域和更加丰富的产业体系。 新基建在带动一大批产业发展、打造完整的数字供应链、支撑创新生态体系建设的同时，其“乘数效应”将极大地带动和促进全社会的融合发展，支撑“国内大循环”。

新基建需要创新保障

在新发展阶段，新基建的新范围、新模式、新需求、新技术特征决定其统筹、建设、运营等需要引入创新机制作保障。

从 统筹管理角度看，新基建需要充分发挥政府引导、市场主导的作用，优化营商环境，激发市场活力。

从 建设实施角度看，需区分不同新型基础设施的类型，从技术演进视角分类施策和有序建设。

从 安全管理角度看，相对于传统基建，新型基础设施的建设、运营和管理需更加注重对网络安全、信息安全、数据安全的管理。